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企业领导干部安全生产应知应会资料汇总

企业领导干部安全生产应知应会资料汇总(干货) 1.红线意识:2013 年 6 月 6 日,国家主席习近平就做好安全生产工作做 出重要指示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条 不可逾越的红线。 2.底线思维:面对安全生产的困难和风险,要敢于面对、敢于担当、知 难而上,主动思索研究,探索破解之法,掌握安全生产主动权,做最坏的打 算,谋最好的结局。 3.安全生产方针:安全第一、预防为主、综合治理。 4.安全生产主体责任:企业作为安全生产主体,按照安全生产有关法律 法规和规章的规定,履行安全生产职责,并对未履行安全生产职责导致的后 果承担法律责任。 5.安全生产责任制:根据安全生产方针和安全生产法规建立的各级领导、 职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层 负责的制度。 6.五落实五到位:2015 年 3 月 16 日国家安全监管总局《关于印发企业 安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔2015〕27 号)规定: (1)必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安 全生产工作共同承担领导责任。 (2)必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全 生产工作承担相应职责。 (3)必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或 总经理担任主任。

(4)必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册 安全工程师等专业安全管理人员。
(5)必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全 生产情况,并向社会公示。
(6)必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到 位、应急救援到位。
7.三必须原则:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全。
8.四不两直:2014 年 9 月国家安监总局建立并实施的一项安全生产暗查 暗访制度,即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、 直插现场。
9.三同时:新、改、扩建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。常说的“三同时”,还包括环境保护“三同时” 和职业健康“三同时”。
10.HSE 管理体系:健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment) 三位一体的管理体系。
11.安全生产标准化:通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操 作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、 环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
12.质量管理体系(QMS):确定质量方针、目标和职责,并通过质量体 系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。

13.单位主要负责人安全生产职责: (1)建立健全本单位安全生产责任制。 (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 (3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 (4)保证本单位安全生产投入的有效实施。 (5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。 (6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 (7)及时、如实报告生产安全事故。 14.安全生产费用:企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完 善和改进企业安全生产条件的资金。公司提取标准为 17 元/吨原油,按月计提。 15.安全生产费用使用范围: (1)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入 的安全设施)和重大安全隐患治理支出。 (2)完善监测监控、应急装备技术、设施配置及维护保养支出,事故逃 生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出。 (3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;安全生产检查、 评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询、标准化建设支出。 (4)安全生产宣传、教育、培训支出;配备和更新现场作业人员安全防 护用品支出,安全设施及特种设备检测检验支出。 (5)安全生产适用的新装备、新技术、新工艺、新标准的推广应用支出。 (6)地质勘探野外应急食品、应急器械、应急药品支出。 (7)其他与安全生产直接相关的支出。

16.重大危险源:长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且 危险物品的数量等于或超过临界量的单元。公司现有重大危险源 61 个,其 中二级站点 3 个,三级站点 20 个,四级站点 38 个。
17.安全生产事故等级划分:根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接 经济损失,事故一般分为小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重 大事故五个等级。
(1)小事故:指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒,下同)和死亡,或 者造成直接经济损失人民币不足 50 万元的事故。
(2)一般事故:指造成 1-2 死亡,或者 10 人以下重伤,或者造成直接经济 损失 1000 万元以下的事故。
(3)较大事故:指一次死亡 3-9 人,或者 10-49 人重伤,或者造成直接经 济损失 1000 万元以上、5000 万元以下的事故。
(4)重大事故:指一次死亡 10-29 人,或者 50-99 人重伤,或者造成直接 经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下的事故。
(5)特别重大事故:指一次死亡 30 人以上,或者 100 人以上重伤(中毒), 或者造成直接经济损失人民币 1 亿元以上的事故。
18. 环境保护管理原则: (1)坚持保护优先、预防为主、综合治理、全员参与、损害担责的原则。 (2)坚持“谁开发、谁保护;谁污染、谁治理”的原则。 (3)坚持推行清洁生产、循环发展的原则。 (4)坚持实行污染物达标排放和重点污染物总量控制的原则。 19. 按日计罚:针对“违法成本低、守法成本高”的问题,新环保法设计

了“按日计罚”。排污企业违法排污了,按照违法的天数计算罚款,上不封顶, 直至罚至企业改正为止。如果违法 1 天罚 1 万元,30 天就是 30 万元;如果 违法 1 天罚 10 万元,30 天就是 300 万元。
20.环境污染事件等级划分:按照集团公司《环境保护管理制度》划分为 小事件、一般事件、较大事件、重大事件、特别重大事件五个等级。
(1)小事件:污染造成直接经济损失 50 万元以下,或油品类泄漏 10 吨以 下或化学品泄漏 2 吨以下;或对周围农田、植被、水系造成一定污染。
(2)一般事件:污染直接导致 10 人以下人员中毒;或污染需要疏散、转 移群众 5000 人以下;或污染造成直接经济损失 50 万元以上 500 万元以下; 或跨县界的突发环境污染事件。
(3)较大事件:污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒; 或污染需要疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下;或污染造成直接经济 损失 500 万元以上 2000 万元以下;或污染造成乡镇集中式饮用水源地取水 中断;或 3 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响;或跨地市界突发环境 污染事件。
(4)重大事件:污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒;或污染需要疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下;或污染造 成直接经济损失在 2000 万元以上 1 亿以下;或污染造成县级城市集中式饮 用水源地取水中断;或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏 等事件,或因倾倒、堆放、丢失、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生 在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民集中区、医院、学 校等敏感区域;或 1、2 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响;或跨省 界突发环境污染事件。
(5)特别重大事件:污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒;或

污染需要疏散、转移群众 5 万人以上;或污染造成直接经济损失在 1 亿以上; 或污染造成地市级以上城市集中式饮用水源地取水中断;或 1、2 类放射源 失控造成大范围严重辐射污染。
21.陆上石油天然气开采企业安全生产十条规定:2014 年 6 月 17 日国 家安监总局公布实施《非煤矿山企业安全生产十条规定》(总局 67 号令), 涉及陆上石油天然气开采企业安全生产十条规定。
(1)必须证照齐全有效,安全生产管理机构健全,安全生产责任制落实。 (2)必须确保全员培训合格,“三项岗位人员”持证上岗。 (3)必须严格执行钻井地质设计和工程设计。 (4)必须按设计配备井控装备,落实井控防范措施。 (5)必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。 (6)必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。 (7)必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。 (8)必须加强重大危险源监控管理。 (9)必须严格落实外包工程安全管理。 (10)必须建立专(兼)职应急救援队伍,确保应急装备和物资配备及应 急演练到位。 22.企业安全生产风险公告六条规定:2014 年 12 月 10 日国家安监总局 公布实施《企业安全生产风险公告六条规定》(总局 70 号令)。 (1)必须在企业醒目位置设置公告栏,在存在安全生产风险的岗位设置告 知卡,分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急 措施、报告电话等内容。

(2)必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志,标明 风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。
(3)必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标 志,标明治理责任、期限及应急措施。
(4)必须在工作岗位标明安全操作要点。 (5)必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。 (6)必须及时更新安全生产风险公告内容,建立档案。 23.有限空间安全作业五条规定:2014 年 9 月 25 日国家安监总局公布实 施《有限空间安全作业五条规定》(总局 69 号令)。 (1)必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业。 (2)必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业。 (3)必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标识,严禁无防 护监护措施作业。 (4)必须对作业人员进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业。 (5)必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救。 24.用人单位职业病危害防治八条规定:2015 年 3 月 24 日国家安监总 局公布实施《用人单位职业病危害防治八条规定》(总局 76 号令)。 (1)必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法违规生 产。 (2)必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中 作业。 (3)必须设置职业病防护设施并保证有效运行,严禁不设置不使用。

(4)必须为劳动者配备符合要求的防护用品,严禁配发假冒伪劣防护用 品。
(5)必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡,严禁隐瞒职业病 危害。
(6)必须定期进行职业病危害检测,严禁弄虚作假或少检漏检。 (7)必须对劳动者进行职业卫生培训,严禁不培训或培训不合格上岗。 (8)必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案,严禁不体检不建档。 25.企业安全生产应急管理九条规定:2015 年 2 月 28 日国家安监总局公 布实施《企业安全生产应急管理九条规定》(总局 74 号令)。 (1)必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责 任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。 (2)必须依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应 急管理人员,建立应急管理工作制度。 (3)必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议, 配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护。 (4)必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急 预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。 (5)必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培 训,并定期组织考核。 (6)必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风 险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通。 (7)必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,

或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 (8)必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏
散措施,并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 (9)必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评
估。 26. 油气罐区防火防爆十条规定:2015 年 7 月 30 日国家安监总局公
布实施《油气罐区防火防爆十条规定》(总局 84 号令)。 (1)严禁油气储罐超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。 (2)严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场。 (3)严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。 (4)严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁
系统。 (5)严禁未进行气体检测和办理作业许可证,在油气罐区动火或进入受
限空间作业。 (6)严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。 (7)严禁向油气储罐或与储罐连接管道中直接添加性质不明或能发生剧
烈反应的物质。 (8)严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。 (9)严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业,未经
许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。 (10)严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行。 27.四不放过:国家对发生事故后“四不放过”处理原则,是要求对安

全生产事故必须进行严肃认真的调查处理,接受教训,防止同类事故重 复发生。具体内容是:
(1)事故原因未查清不放过。 (2)责任人员未受到严肃处理不放过。 (3)事故责任人和广大员工没有受到深刻教育不放过。 (4)事故制定的防范措施未落实不放过。 28.一票否决:安全生产考核里,在规定的多项任务中,有任意一项 或者特定某项没有完成,则考核为整体不合格。这种指标设置,突出安 全生产在特定时期的中心工作,对于全局工作具有积极意义;但同时也 意味着,一旦被否决,其他方面做得再好也无济于事,换句话说,所有 成绩归零,一切“白干了”,类似“木桶原理”。




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