大学教育基金会与高等教育发展

发布于:2021-10-21 15:44:26

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 大学教育基金会与高等教育发展 作者:李雯 顾安俊 来源:《新课程· 教师》2014 年第 07 期 摘 要:通过比较分析中美两国高等学校经费中捐赠收入的比重,得出发展大学教育基金 会,促进大学教育捐赠对我国高等教育发展的进程具有重要的意义。 关键词:捐赠收入;大学教育基金会;高等教育;发展 改革开放以来,中国开始从计划经济走向市场经济,政府垄断教育事业的局面打破。高等 学校经费的来源开始多元化,包括:国家财政性教育经费,社会团体和个人办学支出,社会 捐、集资,学杂费,事业收入和其他收费。其中捐赠收入和基金收入在国际高等教育领域都受 到广泛的重视。但是,很多年来,学校的捐赠收入的比重始终维持在一个较低的水*。 一、中美两国高等学校收入中捐赠收入的比较分析 我国高等学校的社会捐赠收入比例明显低于美国公立高等学校,更是低于美国私立高等学 校,说明我国鼓励包括公民个人在内的社会捐资助学机制还不够完善。所以要加强完善鼓励捐 资助学制度的建设,提高社会捐赠收入在高等学校经费来源结构中的比例。 二、大力发展大学教育基金会,提高大学教育捐赠收入 现阶段,国家正采取多种积极有效的措施鼓励社会资金流向高等教育领域,其目的就是鼓 励高校依法多渠道筹措办学经费。高校基金会是支持高校建设和发展的重要资金*台,通过基 金会,可以有效吸引社会资源的流入,对于提高学校的综*煅盗哂兄匾恼铰砸庖濉 1.我国高校基金会的发展情况 在美国,无论是商界还是政坛名流或者是*民百姓都有向大学进行捐赠的意识,他们通过 各种方式、各种途径将个人财产物品捐赠给大学,这些都极大地促进了美国高等教育的发展。 这就需要一个专门的组织对这些财产物品进行合理有效的管理,大学教育基金会应运而生。 1993 年 2 月,《中国教育与发展纲要》指出:今后,我国“要逐步建立以国家财政拨款为 主,辅之以征收用于教育的经费,收取非义务教育阶段学生的学杂费,校产投入、社会捐资和 设立教育基金会等多种筹措教育经费的体制”。至此,教育基金会第一次被我国正式明确为一 条筹措教育经费的重要渠道。其实,早在 1988 年,安徽大学就率先在国内大学中成立了校董 会。之后像大学校董会、校友会和教育基金会等形式的捐赠管理机构相继成立。特别是以 1994 年成立的清华大学教育基金委员会和 1995 年成立的北京大学教育基金委员会等一批比较 规范的大学教育基金会的成立,标志着我国大学的教育捐赠已经开始进入了新的发展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 但是我国高校的教育基金会的发展还存在着诸多问题与不足:(1)虽然很多高校成立了 基金会,但是资金规模都仍然很小,捐赠收入占高校经费的比例还是很小,与美国高校相比还 有很大的差距。(2)基金会的组织机构不健全,专业人员不足。以安徽大学基金会的工作人 员来说,有相当一部分的离退休人员在职。专业人员配备不足,严重影响了基金会的发展。 (3)基金会的管理模式还是以传统的行政管理为主,不能引进市场运行机制。传统管理方式 不能调动基金会的积极性。 2.大力发展高校教育基金会的举措 (1)完善相应的政策法律 我们都知道,美国政府大力支持社会各界对高校进行捐赠,也出台了相应的优惠政策。比 如,有《统一普通信托基金法》《美国非营利法人示范法》《美国慈善捐赠法》,颁发法律对 非营利组织捐赠不征税,保证了捐赠行为科学有效地进行。我国在 2004 年为了规范基金会的 组织和活动,维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益,促进社会力量参与公益事业,制定了 《基金会管理条例》。但是与其配套的相关政策也应该及时完善。 (2)配备专业的管理人员 国外大学基金会都是学校董事会直接管理的,拥有大批精英来对基金会管理。上面我们也 提到,我国很多高校基金会的管理人员不具备专业的管理基金会的知识。要想培养一批高素质 的工作人员,对高校基金会工作人员进行业务培训,普及、传播相关知识。 (3)充分利用学校的社会知名度和校友资源,拓宽筹资渠道,实现捐赠资金的大幅度增 长 很多大学都有悠久的历史,拥有数以万计的校友,很多校友已经成为或者即将成为各行各 业的骨干与中坚力量。学校应积极开展校友活动,增强与校友间的感情联络,充分利用校友在 社会上的影响力和号召力为学校及基金会宣传造势,增加捐赠收入。 参考文献: [1]孟东军,张美凤,顾玉林.我国高校社会捐赠管理比较研究[J].高等工程教育研究,2003 (02). [2]王佩军,阎光才,唐安国.关于我国教育基金会发展运作的建议[J].复旦教育论坛,2003 (02). [3]刘春生,王任达.发展大学教育基金会,促进大学教育捐赠[J].北京科技大学学报:社会 科学版,2005(04).编辑 韩 晓 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

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